雪野旅游区：踏遍百里荒山 治理万亩良田

8月1日，一架无人机盘旋在茶业口镇南腰关村南的荒山上，这是市国土资源局雪野旅游区分局正在对占补平衡项目进行野外测量。该项目实施验收后新增耕地量可保证雪野旅游区10年的耕地占补需求，为雪野旅游区的持续稳定发展奠定了坚实用地基础。

用地指标紧张 好项目难落地

雪野旅游区高度重视招商引资工作，一批大项目、好项目相继达成合作协议，西峪河南新旧动能转换试验区、东少林、氢能小镇、绿地雪莱小镇等一批重点项目急需落地。国家为保证粮食安全，明确要求“建设占用耕地占一补一、占优补优、占水田补水田，确保耕地占补平衡数量质量双到位”。雪野旅游区现储备的耕地占补指标不足300亩，远远不能满足项目占用需求，占补平衡形势极为严峻，如不妥善解决，将严重制约项目的落地。

实施土地开发整理 破解用地难题

如何解决占补平衡难题？如何保障经济社会可持续发展？市国土资源局雪野旅游区分局义不容辞挑起大梁。为解决占补平衡问题，一方面向市局请示购买市级指标，另一方面积极运作跨地市购买指标，面临的现状是市级指标紧张、跨地市购买费用太高，唯一切实可行的解决方法就是实施土地开发整理。在积极征求市局相关科室意见的前提下，经过多次研论逐步明确了工作思路和注意事项。首先通过内业数据处理查找出辖区内所有25度坡以下未利用地，再与土地利用总体规划、城乡规划、林地规划、生态红线、风景名胜区、自然保护区、地质公园等对接，扣除不符合各规划、红线要求用地，剩余可进行土地开发整理面积19348亩。分局组织人员，利用一周多的时间，对面积较大的地块进行了现场查看，通过内业汇总后得出可开发整理地块，涉及50个行政村13000亩左右，主要分布在茶业口镇，土地开发整理资源潜力巨大，实施后对破解占补平衡难题意义重大。

学习借鉴先进经验 开拓工作思路

雪野旅游区可开发后备资源较为丰富，2017年利用上级资金开展了精准扶贫土地整治示范项目，先后赴临沂市费县和新泰市学习考察先进经验，为项目实施奠定了基础。项目将于本年底验收入库，可初步缓解占补平衡压力。但要持续保障项目用地，必须要开展规模更大、投入更多的占补平衡项目。目前，雪野旅游区可供利用的耕地开垦费等资金极为有限，成为制约项目实施的严重障碍。如何解决资金难题，如何保障项目顺利实施？又一个现实问题摆在了面前。雪野旅游区工委管委会决定到土地整治先进地区考察学习，借鉴经验，由管委会主任、分管主任带领的考察学习组实地到采取市场化运作比较成熟的沂源县考察学习，通过学习开拓了工作思路，明确了运作方式，为雪野旅游区占补平衡项目的实施提供了经验。

全力攻坚赶进度 工作成效凸显

有了先进地区的经验，分局整理制定了全区占补平衡项目的专题调研报告，分析了占补潜力，介绍了工作思路，分析了实施后的效益。区工委、管委会决定实施该项目并要求与全域旅游结合，全力助推乡村振兴。为保障招商引资项目不受占补平衡的制约，分局定下了年底前完成设计、立项、施工、验收、入库等全部工作的目标任务，倒排工期，超常规运作，先后组织分局、镇、村、设计单位等的100多人组成踏勘小组，自7月17日入伏第一天开展现场踏勘工作。工作人员走遍了分布在50个行政村的每个地块，听取了乡镇工作人员及村党支部书记等基层领导的意见，为进一步提升改善生产条件，分别对农村道路、水利设施及地堰的修筑类型进行了实地论证。分局工作人员顶着36℃以上的高温，喝上一瓶藿香正气水从早上7点多出门到晚上7点多到家，衣服湿了干，干了又湿，经过近两周的奋斗，终于完成了现场踏勘任务，为项目实施赢得了宝贵时间。“这段时间虽然很辛苦，但相关工作有了阶段性成果，我们都很高兴，一切努力都是值得的。”市国土资源局雪野旅游区分局局长徐国红高兴地对记者说。经过近半年的努力，目前占补平衡项目已进入设计阶段。

[责任编辑：杨凡、徐琳琳]

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