莱芜市精准扶贫攻坚：建长效机制带群众脱贫致富

图为钢城区挂牌的某“扶贫车间”里，工人们正在忙碌着

2016年，是莱芜市扶贫工作重要的一年，莱芜市扶贫办按照省、市关于扶贫开发工作的决策部署，坚持精准发力、综合施策，不断深化工作思路，创新工作机制，圆满完成了年度脱贫攻坚各项任务。2016年莱芜市贫困人口11600人实现脱贫，超出省定年度脱贫任务16个百分点。

从2016年3月份开始，莱芜市组织1500多名区镇机关干部，连同第一书记、驻村工作组、村“两委”成员，进村入户开展精准识别“回头看”。为便于基层操作，莱芜市在严格执行省定贫困线的基础上，在全省率先提出了贫困户“六进六出”标准为贫困人口的识别和退出予以界定。按照这一标准，莱芜市新认定贫困人口23822人，且全部得到群众认可。同时，莱芜市率先在全省组建市、区、镇三级扶贫开发工作机构，目前专职人员126人。

2016年8月份，莱芜市扶贫办在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，起草了《莱芜市贫困人口脱贫标准实施管理暂行办法(征求意见稿)》，即贫困户脱贫指标体系，并在部分省定贫困村进行试点，从贫困户收入、吃饭、穿衣、就医、上学、住房、养老、帮扶、出行、精神关爱等10个方面着手，制定形成了10项、32条标准体系，目的就是用10张网兜住所有贫困人口民生底线，让他们生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

莱芜市扶贫办把产业扶贫作为脱贫攻坚的“主抓手”，探索出不同特色的扶贫项目。推出了庭院经济精准扶贫的路子，采取“政府+合作社+贫困户”的模式，根据各镇(街道)不同的带动主体和产业优势，大力发展蒜黄、蘑菇、豆芽、肉兔等。推行手工技艺扶贫解决贫困户的就近就业难题，先后引建柳编、户外家具塑编两个新项目，扶持原有的铁艺项目扩规模上水平，通过开展技能培训，实现了贫困群众就近就地就业。为解决“插花型”贫困地区脱贫发展问题，探索推行了一镇一品或一镇多品产业扶贫模式，重点打好“空间差”、“时间差”和“信息差”。打好“空间差”，就是以镇为基本单元，将各村有限的扶贫资金整合起来，集中打造扶贫产业项目。打好“时间差”，就是以三年为一个周期，以扶贫资金规模为依据进行一体规划、一体建设。打好“信息差”，就是通过对各产业的比较效益分析，让各镇、村、户自主选择适宜的扶贫项目，解决信息不对称的问题。

莱芜市积极引导行业扶贫、社会扶贫、金融扶贫、党建扶贫等扶贫模式，各区(功能区)坚持扶真贫、真扶贫，按照中央、省、市决策部署，以严实作风抓推进、以精准举措抓落实。在推进行业扶贫中，制定“1+30”精准扶贫专项工作方案，将124项任务分解落实到32个部门单位；积极引导社会力量参与扶贫开发，全市有80家企业与78个贫困村结成帮扶对子，近百家企业通过订单、就业等方式与贫困人口建立利益联结机制；实施金融扶贫；制定《扶贫帮扶主体资格认定管理办法》，确定60家帮扶主体，与多家银行进行合作，开展富民生产贷和富民农户贷。

据统计，2016年莱芜市有11600名贫困人口实现脱贫，超出省定年度脱贫任务16个百分点，其中，莱城区实现脱贫4200人，钢城区实现脱贫2600人，高新区、雪野旅游区、经济开发区、农高区分别实现脱贫570人、2990人、240人、1000人的目标任务，圆满完成了年度脱贫攻坚各项任务。

[责任编辑：杨凡、庞军]

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