莱芜：齐心协力 共创节水型社会

水是生存之本、文明之源、生态之基，随着人口持续增长、资源消耗增加、气候变化影响加剧，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加凸显，已经成为制约全球可持续发展的突出瓶颈。当前，莱芜市水情不容乐观。莱芜市三面环山，客水来源少，水系较为独立，全市多年平均水资源量为5.81亿立方，人均水资源量为447立方，不足全国人均占有量的20%、世界人均占有量的6%，属于典型的严重缺水城市。我们必须准确把握国家“十三五”规划纲要“以水定产、以水定城，建设节水型社会”的新内涵、新要求，增强忧患意识、责任意识，尊重规律、尊重实际，全面推进以水资源管理体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系为重点的节水型社会建设工作，集中力量调整用水结构、提高用水效率，推动绿色发展，促进经济发展方式转变，破解水资源水环境制约问题，实现水资源利用效率和效益显着提高，保障国家水安全，推进生态文明建设。

加强制度建设完善节水降耗机制

建立健全规划和建设项目水资源论证制度。推进重大产业布局、各类开发区等重大规划水资源论证，建立严格的项目水资源论证和取水许可管理制度，从严从紧核定许可水量。

拧紧水资源管理阀门。严格用水定额管理，强化行业和产品用水强度控制。加大计划用水管理，加强水资源统一调度，全面推行计划用水管理。落实节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的企业，责令停止取用水并限期整改。

激活市场活力促发节水内生动力

完善水资源有偿使用制度。全面推进农业水价综合改革，实行农业用水总量控制、定额管理制度，健全农业水价形成机制，建立农业用水精准补贴和节水奖励机制。合理调整城镇居民生活用水价格，全面推行阶梯水价和超定额累进加价制度。

积极探索建立水权水市场制度。建立健全水权初始分配制度，加快明晰区域的用水初始水权，稳步推进确权，加强用途管制，进一步完善水权交易规则。总结水权试点经验，推进区域间、流域间、流域上下游、行业间、用水户间等多种形式的水权交易。

加强科技创新鼓励节水产业发展

推广示范适用技术。依据《节水治污水生态修复先进适用技术指导目录》，加快技术成果推广应用，重点推广节水、水污染治理及循环应用、雨水收集利用、城镇污水再生利用等适用技术，促进城市节水跨越发展。依托已建高效节水农业示范基地，加快高效节水农业水肥一体化技术推广，促进农业灌溉效率提升。推广高耗水行业用水工艺、废水深度处理等适用技术，促进工业节水效率提升。

开展节水型单位创建。充分发挥现有55家节水型单位示范作用，积极开展节水型机关、社区、校园等节水型单位的创建活动，积极开展节水器具进万家、公共机构节水、建筑中水利用示范等节水行动，激发社会节水积极性，促进节水方式、节水设备和设施的创新。

强化公众参与提升公众节水意识

落实《全国水情教育规划(2015-2020年)》，构建“人人参与、人人收益”的全民水情教育体系。广泛发挥民间组织与志愿者作用，鼓励和引导公众自觉参与爱水、节水、护水行动，形成有利于节约用水的生活和生产方式。依法公开水资源信息，及时发布水资源管理政策。健全听证、举报等公众参与制度，对涉及群众用水利益的发展规划和建设项目，充分听取公众意见，强化社会监督。鼓励群众曝光浪费水资源、破坏节水设施、污染水环境等不良行为。

到2020年，农业节水灌溉供水工程体系进一步完善，灌溉供水保障能力全面提升，实现在全部55万亩有效灌溉面积中，节水灌溉率达到63%的目标；工业节水以转型升级为带动，实现万元工业增加值用水量降低20%，规模以上工业企业用水定额和计划管理全覆盖；城镇节水以提高城镇生活用水效率为原则，实现城市公共供水管网漏损率10%以内，再生水利用率20%以上，新建公共建筑和新建小区节水器具全覆盖，全面建成国家节水型城市。

[责任编辑：杨凡、庞军]

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