我市出台“人才新政20条”_莱芜时政_莱芜

为进一步强化创新驱动，推进高质量发展，近期，我市出台了《关于做好人才支撑新旧动能转换工作的实施意见》。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握走在前列的目标定位，坚持党管人才原则，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，搭建发挥人才作用、实现人才价值的事业平台，营造人人皆可成才、人人尽展其才的生态环境，释放人才体制机制改革动力，激发人才创新创业活力，发挥人才在新旧动能转换中的支撑引领作用，以人才优势推进创新优势、产业优势、发展优势，为实现高质量发展提供人才保障和智力支持。

二、实施人才集聚培养工程

1.高端产业人才引领工程。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，围绕新旧动能转换重点产业集群，引进“高精尖”产业人才。对到莱芜创办科技型企业的顶尖和杰出人才、领军人才，分别给予200万元、100万元经费扶持。对高层次人才创办项目通过贷款贴息、股权投资等方式，最高给予3000万元综合资助。对产业发展紧缺急需的顶尖人才团队，采取“一人一策、一事一议、上不封顶”给予资助。升级嬴牟产业领军人才工程，管理期满后评为优秀的，再给予原补助金额50%的一次性经费扶持。对我市自主申报新入选的顶尖和杰出人才、领军人才，分别给予100万元、50万元一次性经费扶持。

2.优秀企业家培育工程。加强企业经营管理人才培训，每年组织100名企业家到境内外知名培训机构培训，500名企业经营管理人才在省内著名企业、院校、培训机构或利用网络资源培训。实行企业家培养导师制，聘任知名企业家对新生代、创二代企业家和青年创新创业人才予以辅导、咨询。成立市高层次创业人才联盟，选聘部分理事为市委市政府经济发展决策顾问，每年给予一定经费支持，开展高端论坛、项目论证、决策咨询等活动。

3.高技能人才提升工程。开展职业技能比武活动，扩大全市职业技能大赛规模，给予大赛承办单位经费支持，给予获奖选手一次性补助。加大“金蓝领”项目培训力度，对企业组织职工参加培训并新获得技师、高级技师职业资格的，给予2000元/人、3000元/人一次性补贴。扶持市级公共实训中心打造省级技能大赛集训基地。对创建为国家级、省级、市级技能大师工作室或技师工作站的，分别给予20万元、10万元、5万元经费资助。加大高技能领军人才培养引进力度，企事业单位全职引进或新培养获得世界技能大赛金、银、铜奖的，分别给予30万元、20万元、10万元扶持；获得“中华技能大奖”“全国技术能手”的，分别给予30万元、10万元扶持。

4.社会事业人才支持工程。推进社会事业人才引进培养开发，在教育、卫生、金融、文化和旅游等重点领域引进培养一批知名学者、专家。对从市外引进的具有较高学术造诣和行业影响力的专业技术人才，经市级主管部门评审认定，符合条件的按对口对等原则安置，并给予20-50万元一次性补贴。着眼我市重点领域、重点行业急需紧缺人才、专业技术骨干人才培养需求，组织有发展潜力的中青年学术带头人和专业技术骨干人才到知名高校、科研机构进修培训。

5.青年人才储备工程。强力构建我市大学生就业创业扶持体系，鼓励吸引大学生到莱就业创业。实行高校毕业生“零门槛”落户。全日制博士研究生直接安置到事业单位工作，配偶系全日制硕士研究生的，可协调安置到事业单位工作。到我市自主创办企业，或到市属及以下企业就业并签订3年以上劳动(聘用)合同的全日制博士(含到事业单位工作的)、硕士、“双一流”大学(学科)和“985”“211”高校本科生、其他高校本科生、大专(含职业、技师院校)毕业生，连续3年每月发放3000元、1500元、1000元、500元和300元生活补贴。硕士以上研究生、“双一流”大学(学科)和“985”、“211”高校本科生到我市企业就业，与用人单位签订5年以上劳动合同、参加社会保险并经主管部门备案的，5年后可对口安置事业单位工作。择业派遣期内未就业的莱芜籍高校毕业生，可在我市高校毕业生就业见习基地参加为期6个月的就业见习，每月享受不低于我市最低工资标准的补贴。加快大学生创业社区、众创空间等创业服务载体建设，对入驻的大学生创新创业项目免费提供创业场地、创业培训、天使融资等政策支持。定期举办青年创新创业大赛，对创新能力强、发展潜力大的参赛项目，最高可给予20万元的综合资助。

三、建立灵活高效引才用才机制

6.打造“一起莱·嬴未来”引才工作品牌。大力实施“走出去、请进来”战略，每年组织策划3-4次国内招才引智专题活动、5-10次高层次人才莱芜行活动；开展校园招聘高校直通车活动，聘请校园招聘联络员，宣传推介我市人才政策，吸引更多毕业生到莱发展。深化提升“雪野国际人才论坛”品牌影响力，每年推出一个主题，对接国内外相关领域高端人才，开展论坛、路演、新产品展示等系列活动。加大“星期日工程师”政策扶持力度，高层次人才到我市参加论坛会议、开展学术交流、提供政策咨询、从事讲课讲学、开展研发服务的，在交通住宿等方面给予用人单位补贴。评选“借智研发优秀项目”，按项目研发经费总额20%给予补助，最高不超过50万元。

7.创新编制和岗位管理方式。设立“人才编制蓄水池”，在全市范围内调剂设立100个高层次人才专项事业编制。支持市直事业单位设置特设岗位，不受岗位总数、岗位等级、结构比例限制，专门引进急需紧缺人才。具有事业编制身份到我市创新创业的人才，可保留事业身份，并享受人事档案管理、档案工资晋升、职称评审等服务。

8.开展“智汇莱芜”海外引才活动。统筹制定市、区境外招才引智计划，原则上各类自组出国团组必须嵌入招才引智任务。对列入招才引智计划目录的重点团组，在出国(境)指标、对上报批等方面予以重点保障。在海外高端人才密集地区设立海外引才工作站，考核认定后每年给予10万元经费支持。支持企事业单位在国(境)外建立前端孵化基地、离岸研发中心(机构)等离岸创新创业基地，在省各类主管部门备案登记的，按照省扶持金额50%给予资助，其中全职工作的高层次人才可申报市级人才工程或作为项目负责人申报科研项目。对引进国外智力列入国家、省重点引智项目或荣获国家友谊奖、齐鲁友谊奖的，分别给予用人单位20万元、10万元一次性经费扶持。

9.调动各类主体引才聚才积极性。设立“伯乐奖”，对引进高层次人才作出重要贡献的中介机构、社会组织、企业和个人，最高给予20万元经费扶持。我市引进人才新入选顶尖人才、杰出人才、领军人才的，分别给予用人单位30万元、20万元、10万元一次性资助。企业引进高层次人才支付的一次性住房补贴、安家费、科研启动经费等，可按照所得税相关政策扣除。国有企业引进高端人才经费视同利润考核，新招录高层次人才薪酬不纳入企业当年和次年薪酬总额。高校、科研院所、公立医院等事业单位通过年薪工资、协议工资、项目工资等形式聘用的高层次人才，实际薪酬发放水平不纳入所在单位绩效工资问题核定范围。加快建设人力资源服务产业园，引进一批知名人力资源服务企业、高端猎头和人才寻访机构，对获评省级以上人力资源服务品牌的给予最高10万元的经费扶持。拓宽引才聚才渠道，在社会名人和高层次人才中选聘招才大使、招才顾问；组建荐才委员会，其推荐人才可直接入选嬴牟产业领军人才工程。遴选部分重点龙头企业开展人才工作试点，在职称评聘、技能人才认定等方面赋予更大自主权，在各类市级人才工程评选中给予倾斜。

10.促进人才向基层流动。建立“定向评价、定向使用”的乡镇专业技术职称评审制度，对乡镇(不含街道)高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，对专业技术人才颁发乡镇专业技术职务资格证书。深入实施“科技特派员协同创新行动”，探索乡镇街道和重点企业科技副职工作机制，建立高层次人才基层志愿服务制度，引导更多人才下沉一线、服务基层。

四、搭建创新创业载体

11.打造特色产业人才聚集区。加快省级人才改革试验区建设，创新人才引进、培养、使用体制机制，打造人才发展高地。鼓励支持高新区、雪野旅游区、经济开发区、农高区等重点园区结合发展定位，出台特色产业人才发展规划、专项人才扶持政策、重点特色产业人才集聚工程等，加快优势特色产业培育和产业人才集聚，积极争创省级产才融合发展园区，对创建成功的给予100万元经费补助。鼓励市内高校对接新旧动能转换重点需求，加强优势学科建设。加快引进重点高校的分校(校区)、分所、研究生院等高等教育机构。

12.搭建人才创新创业载体。加快“未来30”人才小镇建设，健全完善配套服务设施，打造国内一流创新创业策源地。鼓励各级政府、产业园区、龙头企业联合国内外高等学校、科研院所组建具有独立法人资格的创新研发机构。鼓励支持科技企业孵化器、众创空间等公共创新服务平台建设，对认定为国家级、省级和市级的分别给予100万元、30万元和5万元经费扶持。鼓励支持企事业单位新建、提升工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心、重点实验室、博士后科研工作站等研发机构，对获批建设国家级、省级、市级研发载体的，分别给予5-100万元经费扶持。

13.建设人才创新创业服务平台。设立高层次人才服务中心(窗口)，推行人才创新创业一站式服务。规划建设人才公共服务信息平台，加快推进专家信息库、人才需求库、市外莱芜籍优秀人才信息库、莱芜籍大学毕业生信息库等人才信息库建设，打造“线上+线下”人才服务平台，实现人才服务全过程无缝隙衔接。

五、营造更具竞争力的人才生态环境

14.加大人才财税金融扶持力度。发挥财政资金的杠杆作用，用好市级人才工作专项资金、人才创业投资引导基金和天使投资基金，重点对高层次创新创业人才和团队进行引进培养、经费扶持。落实好“科技创新券”制度，支持企业向高校院所、科技服务机构购买技术成果、技术服务以及添置研发设备，加大研发投入，增强自主创新能力。推动金融机构开发“人才贷”等产品，与风险投资、天使资本投贷联动，为人才初创企业提供知识产权质押、股权质押等服务。落实国家支持企业技术创新的研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠、固定资产加速折旧、股权激励、股权分红、技术服务和转让税收优惠等政策。

15.提升人才精细化服务水平。建立人才荣誉制度，设立“嬴牟杰出人才奖”，表扬为我市经济社会发展作出卓越贡献的人才。完善市、区、镇三级党委联系服务专家工作体系，为高层次人才配备服务专员，提供政策咨询、手续代办、待遇落实等服务。探索建立“高层次人才服务联盟”，不断拓宽人才绿卡服务领域，建立重点高层次人才及直系亲属就医绿色通道，依托雪野旅游区、莱城南部山区、棋山国家森林公园等建设人才休养基地，为高层次人才提供更加贴心完善的服务。

16.实施人才安居工程。统筹市区资源，通过市区共建、各区(功能区)自建或整合现有房源等形式，集中建设或储备一批人才安居房和大学生公寓。支持人才集聚的企业、产业园区利用自用存量工业用地，在符合相关规划前提下，建设人才公寓(单位租赁住房)等配套服务设施，建筑面积占项目总建筑面积的比例不超过15%。实施“人才购房券”制度，到市属及以下企业工作的顶尖人才、杰出人才、领军人才、拔尖人才、高级人才、全日制本科以上基础人才及配偶在我市无自有住房的，购买首套住房时，分别发放50万元、30万元、20万元、10万元、8万元、5万元的“人才购房券”。博士以上高层次人才在我市购买首套住房的，可申请住房公积金贷款，最高额度可提高到当地贷款额度的2倍。

17.建立人才环境评估长效机制。建立人才环境建设动态监测和定期评估长效机制，持续优化人才发展生态环境。建立人才发展统计公报制度，定期发布对全市、各区人才资源分布现状、人才发展环境等重点指标，创建全省人才发展生态环境最优城市。

六、加强组织领导

18.完善党管人才工作格局。落实党管人才责任，深化组织部门人才工作牵头抓总职能。进一步明确人才工作领导小组及办公室职责任务和工作规则，健全区(工)委书记、成员单位人才工作述职报告制度，建立重点人才工作督办制度。市、区(功能区)要设立招才引智工作机构，配强专职工作人员。

19.强化人才工作考核奖惩。将人才工作纳入区(功能区)和人才工作领导小组成员单位综合考核，调整完善招才引智指标考核办法。市直部门单位引荐高层次人才到我市创新创业的，可按相关标准抵顶招商引资任务、落实招才引智经费补贴。企业引进的博士、硕士研究生，可以按照一定数额抵顶所在区招商引资任务。

20.营造人才发展良好氛围。深入挖掘宣传优秀人才先进事迹，积极弘扬创业精神。加强人才政治引领吸纳，强化各类人才教育培训，深入开展国情省情市情研修，真诚爱护人才、关心人才、成就人才。建立天南地北莱芜人联络办公室，加强与市外莱芜籍优秀人才联络交流。加强人才政策宣传解读，不断提升政策的影响力，在全社会营造尊才、重才、爱才、惜才的良好氛围。