全市公安机关服务新旧动能转换30条措施

为贯彻落实市委、市政府关于实施新旧动能转换重大工程的决策部署，充分发挥公安机关职能作用，努力为全市新旧动能转换营造更加平安稳定的治安环境、优质高效的服务环境和公平正义的法治环境，结合公安实际，特制定以下措施。

一、依法严惩破坏发展环境违法犯罪行为

1、保障重点产业发展。紧盯全市十五大产业集群发展和“4+3”产业体系建设，围绕重点项目，强化周边秩序整治，严打敲诈勒索、强迫交易、强揽工程、故意伤害、盗窃等阻碍项目建设、危害企业生产经营、影响投资环境的违法犯罪。

2、维护良好金融秩序。密切关注并及时打击新旧动能转换进程中因企业兼并重组、基金募集、上市融资可能出现的借机诈骗、侵占、挪用企业资产的违法犯罪活动，保护企业资产安全。依法打击扰乱金融秩序的非法集资、非法传销及恶意逃废银行债务的欺诈犯罪，保障企业合法权益。

3、强化科技创新保护。严打侵害新技术、新产业、新业态违法犯罪。不轻易关、停、封、查那些看不准、弄不明、有市场、受欢迎的新技术、新产品、新业态。

4、开展知识产权“护航”行动。加强知识产权保护力度，对全市知名品牌摸底建档，重点整治制售假冒伪劣、虚假宣传等侵犯商标、专利、商业秘密等违法犯罪。

5、深化环保联合执法。做好行刑衔接，严打非法排污、涉危险废物、损毁污染源自动监控设施、删除篡改监测数据等违法犯罪行为，倒逼淘汰落后产能。集中整治逾期未报废车辆，一经查获一律收缴、强制报废；加大黑烟车管控力度，依法处罚不符合排放标准车辆。

6、严打食品药品犯罪。重点打击制售假冒伪劣食品药品、医疗器械等行为，打击滥用国家禁用农药、兽药违法犯罪。打击网络制售假劣食品药品犯罪，助力医养健康产业。

7、排查化解涉企矛盾纠纷。密切关注转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力过程中出现的新矛盾新情况新问题，及时通报预警，配合做好化解稳控工作。

二、全面深化“放管服”改革

8、精简审批事项。保安培训机构设立、公章刻制、典当、旅馆业行政许可实行告知承诺。

9、下放审批权限。下放出入境签注制作权限，推行钢城区出入境受理点赴港澳自助签注业务。下放居住证制作权限，有条件的分局、派出所实行当场领取。

10、清理证明材料。推进“减证便民”，全面取消户籍、无犯罪记录、未落户等证明材料。

11、放宽人才及亲属落户条件。推进新旧动能转换重大工程急需人才凭人社部门证明直接落户。对企业聘用人才或作出重要贡献的技术骨干及其共同居住的配偶、子女、父母，及时办理落户手续。

12、完善居住证制度。办理居住证，连续计算省内异地流动居住时间。放宽证明材料范围，营业执照、个人纳税证明、“五险”单据、学籍登记、租赁住房合同等，均可作为居住时间证明。

13、应用新能源汽车号牌。配合经信部门加快淘汰低速电动车产能，治理低速电动车违法使用。推广应用新能源汽车号牌，实现现场制作、当场领取。

14、提供信息核查服务。属地派出所为企业提供务工人员身份信息批量核查服务，经侦部门完善经济犯罪嫌疑人和涉案单位“黑名单”、案件参与人“灰名单”、被害人“白名单”，为政府和企业提供招商引资项目、经营合作对象背景信息核查服务。

三、创新提升政务服务效能

15、建立“一企一警务助理”工作机制。加强警企合作，实现重点企业、重点项目警务助理全覆盖，强化治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣传，带动提升企业内部安全防范水平。

16、优化“保姆式”服务。在“一企一员”“企业六进”工作机制基础上，对全市重点企业、重点项目建立落实“四级服务”机制，由派出所责任民警、派出所长、分局和市局领导班子成员每周、每月、每季、每半年走访一次，及时排忧解难。

17、开设自助办理业务。广泛应用“车驾管一体机”，增设交通管理业务自助办理终端，方便群众办理业务。在市出入境服务大厅建设24小时自助服务区，方便群众自助取证、自助申请、自助签注。为企业安装流动人口自主申报终端，统一集中办理居住证、流动人口居住证明。

18、开辟“绿色通道”。建立重点建设项目道路交通“绿色通道”，对运送大型设备物资的车辆，根据申请，在通行时间、路线等方面提供便利服务。加大对全市“引智”、高层次、高技术人才服务工作，缩短办证、签证等出入境审批制作时限，做到当日办结。拓宽加急办证“绿色通道”，将紧急商务、出国境应试、开学日期临近等情形纳入范围。

19、实行预约登门服务。在服务窗口推广预约办理、延时办公、错时办公、现场办公等服务机制，提高服务效率和质量。对集中办理机动车牌证及驾驶人审证、换证、补证业务的企业，提供预约登门服务。

20、推出“一站式”服务。推行户籍业务“全城通”，升级户籍管理系统，实现群众到市内任何一派出所，“一站式”办理户籍业务。完善机动车查验区功能，实现通道式查验上牌，一次排队、全部办结。

21、打造“微警务”服务集群。推广“交管12123”APP、“二维码警务”等公安微警务服务集群，实时提供微服务、微咨询、微应用。

22、推行“零跑腿”或“最多跑一次”。拓宽“互联网+公安服务”，用好民生警务平台升级版，年底前对不需要现场采集信息和现场确认的服务事项，在实名注册登记前提下，实行网上办理；对必须现场采集信息和现场确认的服务事项，在材料完备情况下实现一次办结。

23、创新“容缺受理”服务。在法律法规允许范围内，对一些非核心的申报材料，允许“边补齐材料、边受理审核”，缩短整体审批时限。

24、完善“快捷付”方式。顺应群众移动支付习惯，对接财政部门和银行系统，在服务窗口试行微信、支付宝、POS机、网上银行等多元支付手段，既方便群众缴费办事，又确保安全顺畅。

四、营造公平正义法治环境

25、注重柔性执法。慎重处理涉企或涉项目案件，尽量不影响实体企业正常经营活动。对全市主要产业和支柱企业，在依法办案前提下，对企业犯罪案件，在不妨碍侦查前提下，慎用人身强制、查封扣押、资金冻结等措施，依法保障经济活动中的合法权益。

26、改进执法方式。减少事前审核审批，加强事中事后监督，整治“冷硬横推”，杜绝“吃拿卡要”。

27、深化执法公开。开通公安机关执法办案公开查询系统，群众登陆民生警务门户网站、手机APP，可查询公安机关行政处罚决定书，特定当事人可查询刑事案件和行政案件办理情况。

28、弘扬法治精神。围绕新旧动能转换、民营经济及招商引资等易出现的涉及公安工作的法律问题，制定应对措施，提供法律服务。借助新闻媒体及社会力量，开展法律宣传进企业、进单位、进机关、进乡村、进社区、进学校“六进”活动。

29、主动接受监督。畅通9600110、12389等热线电话，接受企业、单位、新闻媒体、社会各界和人民群众监督。

30、严格执纪问责。对辖区治安环境混乱、影响经济发展的，对侵害企业和项目建设的违法犯罪案件查处不力的，对行政许可事项该审批不审批的，对群众“冷硬横推”、“吃拿卡要”的，从严追责问责。

[责任编辑：杨凡、张晨鹏]

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