“枫桥经验”的“莱芜升级版”

我市充分发挥人民调解工作化解社会矛盾纠纷“第一道防线”作用，秉持源头预防、依法调解、创新发展的理念，打造了具有莱芜特色的人民调解工作新模式———

“哪里有矛盾纠纷，哪里就有调解工作”。我市立足实际，以镇(街道)为建设重点，形成多元共治化解基层矛盾纠纷的新格局，促成基层矛盾化解“全覆盖”。

刘丰生立即赶到医院，劝说患者家属进行调解。由于患方不同意尸检，也不同意鉴定，调解陷入僵局。

已经声音嘶哑的刘丰生没有放弃，从法理到情理，反复疏导患者家属情绪。最终，按照医患双方、保险经纪方确认的50%医疗损害责任参与度进行调解，一起棘手的医患纠纷成功调解，医院恢复了安宁。

市医患纠纷人民调解委员会探索创建了“德法并举、依法调解”和“调赔结合、无缝衔接”的“四步骤调解法”。2011年以来，医调委接待咨询当事人1.6万人次，平息医闹事件371起，调处纠纷679起，调解成功率98.8%，回访满意率100%。

市、区成立了人民调解员协会，各镇(街道)依托司法所全部建成了镇(街道)人民调解委员会，全市村(社区)全部建立村级人民调解委员会，企(事)业单位建立人民调解委员会226个，在各级法院、公安派出所、交警、信访、医疗、人社等部门建立了专业性、行业性人民调解组织……一张以市、区人民调解组织为龙头，镇(街道)调委会为主体，村(居)调委会为基础，以专业性、行业性调委会为补充，覆盖城乡的人民调解组织网络已经建成，并日益成为维护社会和谐稳定的中流砥柱。

专业化搭配群众化全民调解很给力

“我们最近在社区发现了一些情况，和你说说。”10月16日，在莱城区凤城街道西关社区矛盾多元化解调处中心，3名社区网格员向社区调委会主任纪荣武汇报走访时发现的问题。

西关社区总人口1.6万人，少数民族聚集，社区邻里之间矛盾时有发生。在调处矛盾过程中，西关社区逐渐意识到，在建设专业调解组织的前提下，还要广泛发动群众，让群众参与调解工作，才能真正化解矛盾。

为此，西关社区推行网格化管理，下设6大网格16个小格，每个网格有专人负责，网格内矛盾纠纷多元化解工作开展得好坏，计入年终测评。“格中格”的工作模式，分工明确，彻底解决了辖区面积大、人口多、事务繁杂的难题。

去年8月，社区居民王某在回家途中被车撞伤，多处骨裂，肇事司机主动承担了全部医疗费用，但在赔偿金额的认定上，双方难以达成意见，社区网格员知悉后，第一时间上报至社区调委会。纪荣武和调解员刘太范先与肇事司机详谈，了解事情经过。随后赶往医院看望伤者，全方位了解纠纷缘由。调解人员一边安抚双方情绪，一边查阅有关法律法规。6天里，调解员折返于医院和单位，走了80多公里，一趟一趟跑，一次次做工作，讲法讲情，分文不取，矛盾双方被调解员的精神打动了，最后各让一步，从兵戎相见、死不松口的20万赔偿金，到最后4万多元握手言和，案件得到妥善解决。

西关社区年初与网格员签订工作目标责任书，明确各自的分管片区和年度任务目标，坚决杜绝工作过程中寻找借口、推诿扯皮现象；社区将集体收入的千分之五作为矛盾纠纷多元化解工作经费，用于网格员的报酬和奖励，同时，选聘治安联防队员，由社区统一管理。在明确年终考核机制的基础上，又进一步细化奖惩措施。社区还专门成立了“温馨话吧”，投资5万元改造了办公场所，更新了办公设施，让居民在喝茶、说话、聊天中消除矛盾、解决问题。

[责任编辑：杨凡、张晨鹏]

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