莱芜：众志成城铸平安 砥砺奋进促和谐

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。莱芜市各级政法部门在市委、市政府的领导下，充分发挥职能，全力维护社会稳定，加强社会治安综合治理，推进严格公正执法，不断强化政法队伍建设，深化司法责任制改革，为全市经济和社会跨越发展作出了应有的贡献。

深化平安莱芜建设 全力维护大局稳定

去年以来，莱芜市以深化平安莱芜建设为抓手，全力维护全市政治安全稳定，持续深化专项行动，开展严打整治，不断加强基层基础工作，有效维护了全市社会大局的持续稳定。

2016年，“百名律师包千村”再次列入莱芜市委、市政府重点工作。莱芜市不断深化“百名律师包千村”行动，全市司法行政机关、律师协会和广大律师、法律服务工作者认真贯彻落实市委、市政府部署要求，精心组织，扎实推进，“百名律师包千村”工作取得了显着成效。全市1067个村庄(社区)的169名驻村律师，共解答法律咨询2.8万人次，调处矛盾纠纷3000多起，办理法律援助案件212件，真正打通了法律服务基层群众的“最后一公里”。

律师组团进村提供法律服务

去年以来，莱芜市委、市政府高度重视矛盾纠纷多元化解工作，充分发挥自身优势，以镇(街道)为建设重点，突出“全覆盖”这一特点，按照“12345”的工作思路，形成了多元共治的矛盾纠纷多元化解全覆盖工作新格局。2016年3月8日，莱芜市委、市政府“两办”印发了《关于在全市实施矛盾纠纷多元化解全覆盖工程的意见》，5月17日，在试点的基础上，启动了信息录入全覆盖，在全市范围内全面启动矛盾纠纷多元化解全覆盖工程。目前，全市各区、镇(街道)共设立矛盾纠纷调处中心26个，各村(社区)共规范调整调解室1067个，覆盖市、区、镇(街道)、村(社区)四级的矛盾纠纷调处组织网络初步建立。2016年，莱芜市各级调处化解组织共调处矛盾纠纷6631件，调处成功6583件，成功率99.28%，基层化解率达到90%以上，全市人民法院案件调撤率达到40.03%，群众满意度达到98.16%。

2016年，莱芜市政法机关不断深化“让司法走进群众，让群众走进司法”活动。创建人民满意司法，是全市政法机关的不懈追求。持续推进“百名律师包千村”行动，全面推进司法服务平台建设，不断加强司法公开……全市政法机关“两走进”活动取得丰硕成果。依托包村联企、大接访、“六进两服务”大走访、送法到基层等活动载体，全市政法机关主动深入基层与群众互动交流，在沟通中赢得了群众对执法司法工作的理解，在互动中赢得了群众的信任。

羊里法庭法官为当事人提供诉讼服务

在全力维护社会稳定的基础上，莱芜市政法系统持续组织开展严打整治。2016年10月27日，莱芜市公安局举行“夏季治安攻势”新闻发布会，向社会通报了莱城分局破获农村系列入室盗窃案、钢城分局破获电信网络新型违法犯罪案件等十起典型案件。莱芜市公安局以“治安攻势”为有效载体，严打黑恶犯罪，深化打黑除恶“飓风”行动。严格落实领导办案制度。严打侵财型犯罪和黄赌毒犯罪。挂牌整治一批治安混乱区域和混乱场所，最大限度压缩违法犯罪空间；强化涉众型经济犯罪打击力度，严防区域性经济风险和影响恶劣的案件；强化公交车扒窃案件侦办，坚决遏制案件高发态势。

2016年7月，莱芜市公安局高新区分局经过缜密侦查，成功破获“舒适购物”非法吸收公众存款案，犯罪嫌疑人舒某等3人被检察机关依法批准逮捕。经查明，去年2月，犯罪嫌疑人舒某通过网络微信公众号推广经营“舒适购物”平台，对外宣传消费满100元，送80元。从全国各地招代理商，发展合作商家、消费者注册会员，平台收取一定的服务费。舒某等人在明知会员无真实消费的情况下，通过注册虚假的商家，上传虚假产品，登录商家及会员账户，为会员伪造订单，以服务费的名义直接吸收会员资金。根据《中华人民共和国刑法》第一百七十六条之规定，舒某等人涉嫌非法吸收公众存款罪。

莱芜公安机关向群众展示严打成果

2016年9月23日，莱芜市防范打击电信网络诈骗犯罪快速反应联动处置中心全面启用，反诈骗中心各派驻单位强化打防管控各环节迅速响应、联动处置，做强实战化“反诈骗中心”，切实保障群众财产安全。莱芜市公安局同时举办了电信诈骗案件侦办平台应用培训班，进一步提高民警对止付功能的熟练程度。从刑警到派出所责任民警均参加培训，培训系统讲授了电信诈骗案件侦办平台功能、应用方法，接警止付模块功能应用流程，通过培训，切实提升了民警办案能力，确保平台真正转化为战斗力。

优化法治环境 提升服务能力水平

去年，全市政法机关立足自身职责使命，围绕促进经济社会发展中心，认真查找自身观念、作风和能力方面存在的不足，不断增强优化发展环境的紧迫感和责任感，在司法中强化服务，着力为全市经济社会发展营造良好的法治环境。

2016年5月26日，中宣部、司法部在北京召开第八次全国法治宣传教育工作会议。会上，莱芜市被授予“2011-2015年全国法治宣传教育先进城市”荣誉称号，标志着我市法治宣传教育工作走在了全国、全省前列。“六五”普法以来，我市坚持把普法工作作为加强法治建设、推进依法治市、保障经济发展、促进社会和谐稳定的基础性、先导性工程，形成了党委领导、人大监督、政府实施、全社会广泛参与的普法依法治理工作领导体制，基本实现了全市普法依法治理工作全覆盖。“用两到三年时间，基本解决执行难问题。”这是全市法院向全市人民作出的庄严承诺。2016年8月25日，市中级人民法院召开新闻发布会，通报近年来全市法院执行工作取得的突出成效和“基本解决执行难问题”的工作目标和措施，并通过媒体向社会公布73例失信被执行人。去年3月13日，最高人民法院明确提出“用两到三年时间基本解决执行难问题”。为实现这一庄严承诺，市中级人民法院进行专题研究部署，制定《“基本解决执行难问题”工作方案》。全市法院将通过各种有效措施，用两年的时间，使被执行人规避执行、抗拒执行等不良现象得到基本遏制，人民法院消极执行、拖延执行、选择性执行、乱执行和外界干预执行的现象基本消除。

在莱城区法院，法院人民调解员坐班调解。莱城区法院积极搭建诉调对接平台，实现调审分流。与莱城区区司法局联合成立了“涉诉人民调解委员会”，选聘21名调解员在该院和各法庭坐班调解。在诉讼服务中心和各法庭诉讼服务站，设立“诉调对接窗口”，固定专人负责受理咨询、诉讼辅导等工作，在当事人立案时，主动引导进行诉前调解。2016年，莱城法院人民调解员共接收委托调解案件914件，其中401件纠纷双方当事人已经达成和解。同时，莱城区法院设立两个“1+1+1”标配模式的法官工作室。其中，“朱立新法官工作室”与速裁庭合署办公，侧重于对在诉调对接中心不接受调解或未调解成功的案件进行再次分流，加快对简易纠纷案件的办案节奏，成立一个多月来新收76件，结案46件，取得了良好的分流效果。“赵胜祥法官工作室”侧重于对已进入审理程序的民商事案件再次分流，为使更多的优质审判资源配置到疑难复杂案件提供了空间。两个法官工作室目前运行顺畅，为今后司法改革积累了宝贵经验。

在《山东省信访条例》实施一周年到来之际，我市开展了《山东省信访条例》实施一周年集中宣传日活动。活动当天，市、区15家信访工作领导小组成员单位及各区、镇(街道)都在主要路段设立了宣传咨询站，通过悬挂横幅标语，放置宣传展板和发放宣传资料的方式，集中宣传信访工作制度改革、信访法治化建设取得的成就和《条例》实施一周年来取得的成效，在全市营造了学《条例》、守《条例》、遵《条例》、用《条例》的良好氛围。

深化司法改革 提升司法公信力

2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年。莱芜市各级政法机关坚持目标导向和问题导向相统一，不断推进司法改革，提升执法司法公信力。

莱芜市举行法官检察官入额考试

员额制是实现法官、检察官正规化、专业化、职业化的重要基础性制度，是全面推行司法责任制的重要前提。2016年10月30日，莱芜市全面推进司法责任制改革法官检察官入额考试举行。此次入额考试是由省高级法院、省检察院统一组织，莱芜市高度重视入额考试工作，按照省法院、检察院的部署要求，明确责任分工，加强监督检查，确保法官检察官入额考试顺利进行。全市136名法官和101名检察官参加，共设置10个考场。此次考试在内容上紧贴审判、检察业务实际，以办案能力为重点，严格按照国家标准化考试的程序和要求进行。“要认真总结经验，不断推陈出新，为平安莱芜、法治莱芜建设凝聚正能量。要强化普法责任，坚持法治宣传与法律实施相互结合，引导人民群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和行为习惯，为全面推进依法治市奠定坚实的法治基础。”2016年9月5日，市委全面深化改革领导小组召开第十六次会议，会议审议通过了《关于创新媒体“以案说法”普法新模式的工作方案》。会议指出，“以案说法”是我市普法工作的探索创新，也是普法工作的有效载体，对于增强广大干部群众法治意识，引导群众学法、守法、用法有重要意义。

2016年8月5日，莱芜市中级人民法院召开新闻发布会，决定自8月5日起，在全市范围内开展“以当事人选择管辖”为核心的跨行政区域管辖行政案件工作。在不违反级别管辖、专属管辖的前提下，由原告在立案时自由选择莱城区人民法院或钢城区人民法院审理第一审行政案件。原告到辖区法院起诉时，一并填写“行政案件选择管辖表”，由辖区法院立案一庭立案受理并3日内移送原告所选法院立案一庭，原告也可直接到所选择法院的立案一庭选择管辖法院并立案。被告不得对原告的选择管辖权提出管辖异议。

2016年，莱芜市检察机关在开展司法救助工作中，把精准救助与精准扶贫紧密衔接，通过严格把好“三关”：把好案件入口关，精准筛选司法救助案件；把好案件审核关，精准确定司法救助对象；把好救助金发放关，精准发放司法救助资金。共发放司法救助金12万元，使国家司法救助资金发放到最需要的人手中，为司法救助申请人撑起一片天。

强化队伍建设 打造政法铁军

打铁先要自身硬。建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍是维护稳定的根本保证。去年以来，我市牢固坚持政治建警、素质强警、从严治警，锻造出一支政法铁军。

2016年2月，司法部下发证书，钢城区司法局艾山司法所荣获“全国先进司法所”，农高区寨里司法所所长王庚荣获“全国模范司法所长”……我市广大政法干警和法律服务工作者始终把讲政治摆在工作首位，扎根基层，敬业奉献，全力服务改革发展稳定大局，做了大量卓有成效的工作，展现了政法队伍的优良品质、过硬作风和良好精神风貌。

去年3月，全省表彰了3个“双无”先进市级检察院，莱芜市榜上有名。莱芜市检察院在全省率先提出并开展创建“无违法违纪、无责任事故”检察机关活动，2013年起省检察院在全省推广这一做法。截至2016年，全市、区两级检察院已连续5年实现了“双无”目标，莱芜市成为全省第一个实现两级检察院“双无”全覆盖的地级市。市检察院认真落实“两个责任”和“一岗双责”，建立责任倒查追究机制。同时，健全纪律作风“四书两评一谈话”制度，签订《党风廉政建设责任书》《廉洁从检承诺书》《无违规公务用车保证书》《禁酒承诺书》，对遵守纪律和作风建设情况实行一月一督察、一季一评比，实行纪检组长全员谈心谈话制度，及时预防和纠正不良苗头性问题。

莱芜市检察院派驻雪野检察室检察官为群众发放“法治挂历”

去年，莱芜市检察院派驻雪野检察室有了一块崭新的牌子——莱芜市委党校授牌“党性教育基地”，接受反腐倡廉教育也被市委党校列入各班次教学计划。授牌仪式后，雪野检察室随即“挂牌开学”。检察室将通俗易懂的法律知识与生动鲜活的实际案例相结合，辅以音视频等多媒体教学形式，对易发的职务犯罪进行了深入浅出的解析，取得良好教育效果。基地成立以来，22个单位先后到雪野检察室接受警示教育。随着以“跨界融合”的方式不断开辟预防教育新阵地，雪野检察室“检察+”精准预防工程初见成效。

2016年11月25日，《莱芜日报》刊发29名金牌律师候选人简要事迹。为充分展示莱芜市律师的时代风采，发挥先进典型示范带动作用，促进全市律师队伍建设，为莱芜市经济社会发展和法治莱芜、平安莱芜建设提供优质高效的法律服务，根据莱芜市司法局、市律师协会联合发布的《关于在全市律师队伍中开展金牌律师创建活动的实施方案》精神，莱芜市金牌律师评选活动拉开帷幕。按照社会投票、部门投票、专家评审、组织考察等步骤，从“政治素质过硬、组织纪律性强、服务中心意识强、职业操守优异、工作业绩突出、会员义务履行好”等六个方面实行百分制打分，最终从全市160名律师之中评选出一批“金牌律师”。

[责任编辑：杨凡、庞军]

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