莱芜：城乡低保制度日益完善

近年来，莱芜市低保制度不断完善，根据国家、山东省规定，出台了《莱芜市人民政府关于加强和改进最低生活保障工作的意见》和《关于进一步健全完善城乡低保配套制度的通知》等，调整了低保申请审核程序，对低保备案、长期公示、民主评议等制度作了更为明确的规定；为提高最低生活保障工作管理服务水平和资金使用效益，联合财政出台了《最低生活保障工作绩效评价办法》；为全面做好低保工作，重新修订出台《关于印发〈莱芜市最低生活保障管理办法〉的通知》，城乡低保各项制度日趋完善，政策落实更加直接有效。

低保标准和补助水平不断提高

莱芜市自建立城乡低保制度以来，基本实现逐年提高低保标准和补助水平。

莱芜市从1997年5月开始实行城市低保制度，2005年城市低保标准为每人每月156元，月补助水平50元；2006年执行每人每月180元，月补助水平90元；2008年提高到每人每月220元，月补助水平143元；2009年12月起标准再次提高到每人每月260元，月补助水平156元；2010年12月开始，提高到每人每月300元，月补助水平190元；2012年提高到每人每月400元，月补助水平240元；2013提高到450元，月补助水平270元；2014年执行460元，月补助水平276元；2015年1月开始，再次提高到470元，月补助水平282元。自2016年1月起，莱芜市城市低保标准由每人每月470元提高到480元，补助水平由每人每月282元提高到298元。

农村低保制度从2006年1月开始实行，保障标准为每人每年700元，根据低保家庭的困难程度，实行分类管理，月补助水平为20元；2007年10月农村低保标准提高到了每人每年1000元，月补助水平为32元，2008年再次将补助水平提高到月人均50元；2009年12月开始，标准提高到1200元，月补助水平60元；2010年12月起，标准提高到1500元，年补助水平80元；2012年提高到2000元，年补助水平100元；2013年标准提高到2400元，月补助水平120元；2014年1月，提高到2880元，月补助水平144元；2015年1月，提高到3240元，月补助水平162元。2016年1月份开始，农村低保标准由每人每年3240元提高到3400元，补助水平由每人每月162元提高到176元。提高城乡低保标准的同时，继续扩大保障覆盖面，2005年全年保障对象6043人，2006年保障14937人，2007年保障对象31522人……救助人数逐年递增，2016年全年共救助城乡低保对象4.17万人。

通过数据分析，2016年与2005年相比，城市低保标准提高了324元，农村低保标准提高了2700元，农村低保标准增长幅度远高于城市。

特别是“十二五”期间，城乡低保标准逐年提高，标准比例逐步缩小，符合统筹城乡一体化发展需要。每年城乡低保保障覆盖面逐步扩大，基本实现了应保尽保。

城乡低保规范化管理成果显着

2009年在全市范围内开展了城乡低保规范化建设活动；2010年圆满完成了城乡低保提标扩面和低收入家庭普查；2012年历时近半年的时间对2011年之前城乡低保资金进行了全面审计；2013年与纪委联合开展了农村低保户审查核实活动；2014年开展了“阳光低保”专项行动。每年除了大规模规范化活动外，还会不定期地对各区城乡低保工作进行专项检查。通过几年的不懈努力，城乡低保工作取得了明显成效，城市低保各项工作都走在了全省前列，2014年省对莱芜市社会救助工作给予了高度评价。

农村五保标准不断提高

莱芜市自2006年建立农村五保供养制度，工作中严格参照《山东省五保供养办法》、《山东省社会救助办法》及《关于贯彻落实〈山东省社会救助办法〉的实施意见》等文件执行。

2007年集中、分散供养标准分别为每人每年2000元、1200元，期间逐年递增，到2012年1月提高为每人每年3000元、2050元；2013年1月提高为每人每年4200元、3000元；2014年1月提高到每人每年4850元、3550元；2015年1月提高到每人每年5400元、3550元。2016年，我市五保集中供养标准由每人每年5400元提高到5900元，分散供养标准仍保持3550元不变。

[责任编辑：杨凡、庞军]

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