莱芜市全力推进永久基本农田划定工作小记

耕地是农业发展之基、农民安身之本，深入推进永久基本农田划定工作，是实施“藏粮于地”战略的重大举措，是推进农业结构调整的重要手段，是保障农民利益的迫切需要。

3月份，莱芜市组织召开了国土、农业、环保、林业等相关业务部门、区镇负责同志参加的落实“五项任务”推进会，对划定任务进行全面部署。全市国土部门迅速行动，召开了永久基本农田划定工作布置会，明确政策规定和技术要求，并建立部门联络制度，相关部门各司其职，密切配合，按照“先试点、后铺开”原则，明确任务，落实责任，加快划定工作有力有序推进。与市农业局联合印发了《莱芜市永久基本农田划定五项任务实施方案》，要求各级要高度重视永久基本农田划定“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务，明确任务，制定方案，精心组织，压茬推进。

目前，莱芜市选取农高区开展落地到户试点工作，6个试点村已全部完成“落地块、明责任”等工作，完成落地块面积7160.7亩，层层签订《永久基本农田保护责任书》33份，共落实到户2036户，发放《永久基本农田保护责任卡》3000余份，设立镇级永久基本农田标志牌6块，基本形成了可在全市推广的划定工作经验。

划定永久基本农田，“划”是前提，“定”是根本。国土部门充分结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果，以基本农田图斑为基本单元，利用土地利用现状图、影像图等套合承包经营权数据中已有的经营权人信息，形成“落地到户”外业调查示意图，由各镇(街道)组织村“两委”干部对承包经营权人名称、图斑位置、面积、地类等信息进行实地核实，由国土资源所负责业务指导，确保了信息准确无误。并按照标志牌设置标准，在主要交通干线和镇村周边显着位置，更新或新设保护标志牌(界桩)，明确说明相关基本农田信息。细化了各级耕地保有量和基本农田保护面积分解表，逐级签订耕地保护责任状，补充更新保护牌，建立健全图、表、册等资料。

划得准、建得好、还需保得住。莱芜市积极借鉴创新成功经验，探索推行了“田长制”。明确，各镇(街道)主要负责人为全镇(街道)基本农田保护第一责任人，各村主任为本村基本农田保护责任人，为“总田长”，村两委成员为各个图斑责任人，为“田长”。“总田长”与“田长”签订责任书，由其他农户签字确认，确保责任到村、到户。责任书签订后，村委会向本村承包户发放《基本农田保护卡》，并逐级建立健全基本农田保护台账、填表制册。通过“划、建、管、用”的长效机制，从制度上保护、建设和利用好永久基本农田。“4月底前基本完成区级工作，5月底前完成市级自验，6月初向省级上报成果。”市国土资源局分管领导说，尽管全市永久基本农田划定五项任务还十分艰巨，但莱芜市已建立工作调度制度，成立了督导检查组，对各区(管委会)进行技术指导和督导检查，确保按时完成划定任务。

[责任编辑：杨凡、庞军]

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