莱芜市全力推进政务服务“一次办好”

莱芜市全力推进政务服务“一次办好”

“现在，拿证的时间越来越短了，只要材料齐全，一站办好，再也不用到处跑了。”6月26日，在市政务服务大厅市国土资源局不动产登记中心窗口，一家前来办理业务的房地产公司业务员感慨道。之所以很多人有类似感受，这得益于不动产登记中心登记交易一体化带来的便利。为了让办理业务的群众少跑腿，市国土局将分散的10个窗口整合为莱城、钢城两个窗口，并协调银行以及税务、公证、测绘等单位进驻窗口大厅，实现了一条龙、一站式服务，这一做法还被省国土资源厅调研组称为“莱芜模式”。

我市不动产登记中心优化服务内容走在了全省前列，仅仅只是全市政府服务改革提速的一个缩影。目前，我市在“一窗受理”“一网通办”“全链条办理”“联审联办”等各方面狠下功夫，政务服务环境不断优化，“一次办好”改革初见成效。“目前，全市行政许可事项共计283项，进驻大厅办理的审批事项267项，占94.3%，在全市公布的23项‘零跑腿’事项和140项‘只跑一次’事项中，有65项在大厅办理，在申请材料符合法定受理条件的情况下均可实现‘最多跑一次’办结。”市政务服务中心相关负责人介绍道。

市民在市政务服务大厅国土局窗口办理业务

“一窗受理”服务改革不断深化

2012年，政务服务大厅实行“一个窗口登记、内部分流运转、跟踪限时转办、一个窗口回复”的“一窗式”服务改革。2016年，又积极推出“一门受理、内部流转、联合审批、限时办结”的“一门式”服务改革。

去年12月，该中心在此基础上，认真贯彻落实省市“放管服”改革精神，印发了《莱芜市政务服务“一窗受理”工作实施方案》，同时制定更为具体的办法，进一步调整优化窗口布局，开发了综合受理模块，重新设置网络平台审批权限，优化办事流程，在综合服务区域分别设置了前台受理、后台审批、统一出件等服务窗口，将部门分设的单一窗口整合为综合窗口，变多头受理为“一窗受理”，实行一窗受理、集成服务，进一步方便了群众，提高了服务效率。

“一网通办”建设稳步推进

市政务服务平台(政务服务网)已于去年1月正式上线运行，初步实现了省、市、区三级平台的互联互通。政务服务网中介超市系统也于2017年12月31日零时正式上线试运行，现有9家中介公司通过了审核并顺利入驻。借助平台的网上服务大厅，办事企业和群众只需登录网站并完成实名注册，即可享受网上在线申报、进度查询、结果公示、咨询投诉等服务。

目前除涉密事项外，全市283项行政许可事项中，272项在政务服务平台运行，占比96.1%；636项公共服务事项中，627项在政务服务平台运行，占比98.6%，市级行政许可事项全程网办和在线申办率占比93%。同时，该中心开通了第三方证照速递业务，申请人足不出户便能快速收到审批办理结果，让企业和群众“少跑腿”“零跑腿”，降低了企业和群众的办事成本。目前，全市政务服务平台运行平稳，行政审批事项的网办深度和网上申办率逐步提高，“审批事项线上线下申报，审批结果快递送达”初步实现。

“全链条”办理初见成效

充分发挥服务大厅单位窗口集聚的优势，去年12月，该中心会同市人社局、市食品药品监管局、市教育局等有关部门，制定了《莱芜市政务服务中心“全链条”办理事项服务指南》，先行对人才引进、酒店餐饮、托幼机构登记等事项实施了“全链条”办理服务。

今年，该中心通过与市民政局、市国土资源局等部门对接，已梳理完成了“开办养老院”“二手房交易”等服务事项“全链条”办理流程，目前正与相关部门进行实质性对接。

“联审联办”持续推进

为进一步提升投资建设项目行政审批效率，促进项目快速落地建设，该中心制定出台了《莱芜市政务服务中心投资建设项目审批“容缺预审”实施办法》，对市权限内投资建设项目，在不涉及重大安全、稳定因素，且风险可控的条件下，申请人做出承诺后各部门窗口单位可先予以受理审批。

围绕群众快办事、项目快落地，该中心借鉴浙江杭州、安徽铜陵等外地市先进经验，按照“明确阶段牵头部门，明确并联审批事项，明确并联审批时限，优化联合审批机制”的“三明确一优化”工作原则，将审批过程分为立项、用地审批、规划许可、施工许可、验收办证五个阶段，做到统一受理、信息共享、提前介入、同步审查，大幅缩减各个审批环节审批时限。目前，市级投资建设项目行政审批时间在资料齐全、符合条件的情况下为42个工作日，低于省政府提出的45个工作日目标要求。

“一次办好”效果初显

深入实施行政审批“三集中、三到位”改革，不断拓展窗口服务功能，推行窗口行政审批首席代表负责制，进驻事项的各个审批环节均在中心办理，全部使用审批专用章，真正做到“事在大厅办、字在大厅签、章在大厅盖”。同时，按照规范、透明、便捷、高效的要求，在符合法律法规规定的前提下，组织各窗口不断完善业务手册和服务指南，简化审批程序，优化办事流程，精简申报材料，做到“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”。经过反复梳理细化，原1635件申报材料精简为1567件，办事程序由原857项简化为791项，目前承诺时限共计2268个工作日，比法定时限4494个工作日压减了49.5%。

“下一步，按照全市政务信息系统整合共享要求，中心将继续深化落实‘放管服’改革，实现群众和企业办事‘只进一扇门’‘最多跑一次’目标，不断提升审批质量和服务水平，为优化全市发展环境、服务新旧动能转换作出积极贡献。”该中心相关负责人说。

[责任编辑：杨凡、张晨鹏]

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