近观“绿动力提升工程”:“灰动力”的绿色蝶变

核心阅读 淄博，一座老重化工业城市，每年煤炭消耗量占到全省1/9。然而这样一座城市，2016年“蓝天白云，繁星闪烁”天数达到225天，比上一年增加60天。这得益于淄博市委、市政府着眼转型发展、推进生态淄博建设而实施的“绿动力提升工程”，这一决策是该市迄今为止一次性投入最大的产业升级和污染治理工程，让淄博这座城市在新一轮经济发展中重新焕发新活力。

“决战燃煤”

——技改+转型，年削减燃煤消耗1000万吨

背着年耗煤4500多万吨的“大包袱”，任谁减排治污都是一个棘手的难题。在淄博，煤炭，曾给这座城市带来强劲发展的“灰动力”，也因为一次次霾的出现而饱受人们争议。

“大伙都被呛怕了。”淄博市政府痛下决心，财政再紧，环保钱不能少。

2015年，淄博市政府将2500万元用于推广洁净型煤和环保炉具补贴。老百姓每买一吨洁净煤，比市场价便宜200元。2016年，又投入近1亿元用于散煤治理。

如今，创新实施总投资107亿元的“绿动力提升工程”，实施工程项目2394个，年可削减燃煤消耗1000万吨。

“绿动力”不仅削减燃煤，也推动着产业转型。建陶是淄博传统优势产业，2016年，全市建陶主营业务收入642亿元，利润46.4亿元，有10多万人从事其中。

这个行业曾让淄博人引以为傲，也常常因污染而受指责。在“绿动力提升工程”中，建陶产能从7亿平方米削减到2亿，体现了淄博“壮士断腕”的勇气。

在产业转型升级过程中，越来越多的工业企业实现“绿色增长”，节能降耗逐渐成为产业升级的重要着力点。骨干企业通过引进、升级生产设备使得“老树发新芽”；以新能源、新材料为代表的新型绿色产业更是兴起“技改潮”。

【发展方略】 大力推进高效环保煤粉锅炉替代改造、电站锅炉超低排放改造、直燃煤小锅炉清洁能源置换。对陶瓷、建材等企业实行“九个一律”专项整治，改造提升企业1256家，依法取缔关停不达标企业577家。

“精准转调”

——对18个专项1500余个项目进行污染治理

在金晶集团的产品展厅里，陈列着各式各样的玻璃样品，有填补中国空白的超白LOW-E节能玻璃，有带有各色花纹的彩色玻璃，还有神奇的LOW-E镀膜玻璃。

100多年前，中国第一家玻璃公司就在淄博博山成立，作为一家从中国玻璃工业诞生地走出的企业，金晶集团如今已成为多功能玻璃的领军企业，其产品用于奥运会鸟巢、水立方、阿联酋迪拜塔等国内外上百项标志性工程。

然而，随着近年来国内玻璃行业产能过剩，金晶集团这艘行业“巨舰”也不得不在“枯水期”面临新抉择。

“从2010年起，我们就加快了对老动能的提升改造，逐渐淘汰普通玻璃生产线，先后开发出高铁车窗玻璃等一大批新产品。”金晶副总经理乔英珠说。依靠科技创新，企业从行业恶性竞争的重围中成功突破。

金晶集团只是转调的一个缩影。2016年，淄博市对燃煤锅炉、冶金行业及其他行业的18个专项1500余个项目进行污染治理。以钢铁、煤炭行业去产能为重点，关停7家煤矿、69处露天开采矿山，压减钢铁产能78万吨，退出煤炭产能156万吨。

难得的是，这一切并没有影响到经济增长。2016年，淄博宏观经济保持了中高速增长，全年GDP同比增长7.7%，增幅较上年提高0.6个百分点。

【发展方略】 深度实施工业精准转调，围绕改造提升七大传统产业、培育壮大五大战新产业、推动二三产业融合发展，集中实施新一轮技术改造三年计划和战新产业新一轮倍增计划，着力培育一批行业骨干企业和创新型高成长企业，产业智能化、绿色化、品牌化达到全省先进水平。

“铁腕治污”

——2年治理换来“蓝繁”天增加3个月

大气环境治理，群众满意是标准。在淄博市博山区的文姜公园，作为依托燃煤发展起来的老工业区，这里的环境质量有着怎样的变化？百姓最有发言权。

“过去几乎天天雾蒙蒙的，现在蓝天白云，空气也好多了。”周边居民说。

百姓眼中的空气质量因何改善？与文姜公园毗邻的华能白杨河电厂是一大关键环节，地处中心城区的它是当地最大的燃煤电厂，从它的环保治理当中，或许我们能够找到答案。

“做一个形象的比喻，如果这是省控标准的话(拿水瓶对比)，我们厂的二氧化硫排放浓度只有它的六分之一。”华能白杨河电厂专职工程师高学说。

像白杨河电厂一样，2016年有480多家重点燃煤企业实施技改项目超过840项，而淄博市出台的多项燃煤指标都是全省最严的。

“淄博2015年‘蓝繁’天数已比上年增加30天，在此基础上2016年再增60天，成绩来之不易。”淄博市环保局局长于照春说。

两年时间，“蓝繁”天数增加3个月，成绩有目共睹，百姓感受真切，这背后是淄博全市上下的巨大努力。

“老大难、老大难，真抓就不难。”为落实责任，倒逼各区县拿出最大决心抓环保，淄博每月都召开生态环保调度会。“排在当月第一的区县委书记在会上作典型发言，最后一名作表态发言。”一位区县委书记说，稍不努力，排名就可能大幅下滑。

同时，“刑责治污”也敢于动真碰硬。截至目前，共侦办环境领域刑事案件98起，抓获犯罪嫌疑人264名，其中刑事拘留191人；查处行政案件53起，行政拘留53人；全市共对728起环境违法行为实施行政处罚，罚款金额14252.8万元。

淄博环保人也深有体会：原来上项目，环保部门要么配合、服从，要么对环评“睁一只眼，闭一只眼”。如今，环保干部在地方经济绿色发展中越来越有“硬腰杆”。

【发展方略】 到2021年,全市万元GDP能耗和环境空气质量综合指数均达到全省平均水平，大气四项主要污染物浓度均累计下降30%以上，优良天数和“蓝繁”天数占比达到80%，境内流域水系全部恢复生态功能，70%以上达到Ⅲ类水体，让天蓝地绿、水清气爽成为市民生活“新常态”。

[责任编辑：杨凡、苏琛]

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